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增强四种能力 提升履职成效

文章来源: 作者:朱必香 发布时间:2019年05月20日 点击数:37 字号:

习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中指出,人民政协要“以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设”,并明确要求提高“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”。这四种能力,是人民政协履职最关键、最核心的能力,是提高履职成效最重要的保证。如何贯彻落实好习近平总书记的讲话精神,进一步推进基层政协履职能力建设,更好地服务地方经济社会发展,成为基层政协组织的重要任务。

一、增强政治把握能力,坚定正确的政治方向

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协这一性质,决定了各级政协组织必须把握时代大势,紧跟时代潮流,增强政治把握能力,才能坚定正确的政治方向。增强政治把握能力,要牢固树立“三个意识”。一是要牢固树立政治意识。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。人民政协是在中国共产党领导下成立,在党的政策理论指导中发展壮大的。坚持党的领导,是人民政协事业发展进步的根本保证。因此,人民政协只有牢固树立政治意识,坚持党的领导,真正做到与党在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行,坚持围绕党委政府的重大决策履行职能、开展工作,把履职尽责与服务发展大局、维护党委领导、支持政府工作融为一体,根据党委政府的中心工作找准开展工作的结合点,做到党委想什么政协议什么,政府干什么政协帮什么,才能永葆人民政协发展的源泉和动力,才能确保政协履职不偏向,才能确保政协事业健康发展,才能最大限度地迸发活力,发挥自身作用。二是要牢固树立学习意识。重视学习是人民政协的优良传统。只有加强学习,才能使人民政协组织和广大政协委员进一步坚定理想信念,增进政治认同,增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,始终在思想和行动上与党中央保持高度一致,确保人民政协事业沿着正确的政治方向不断前进。当前,尤其是要认真学习党的十九大精神,学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论,通过学习,进一步提高政协委员的政治素质和理论素养,在事关原则性问题上,能够始终保持理论上清醒、政治上坚定、方向上明确。三是要牢固树立法纪意识。政治纪律和政治规矩是中国共产党最重要、最根本、最关键的纪律,法律法规也是政协委员和政协工作者行为的重要准则。政协委员要进一步增强纪律意识、规矩意识和法纪意识,切实提高严守政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉,带头遵守党纪国法和社会公德,以模范的行为影响他人和社会,才能赢得社会和人民群众的认可与尊重。

二、增强调查研究能力,打牢履行职能的基础。

调查研究是政协工作的基本功。没有高质量的调研,政协组织就不能有效履职;缺乏真知灼见,智库作用也就无从发挥。增强调查研究能力,要从“三个方面”下功夫。一是要“选好题”。在选题上,要全面把握党委、政府的决策部署,把着力点放在对经济社会发展趋势的研判上,放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上,放在党政关心、群众关注的热点难点问题的解决上。如,武宁县政协近年来先后选择了促进农业产业发展、加强城市管理、提高教育教学质量、加快乡村医疗卫生事业发展等课题开展专题调研,为推动党政科学民主决策提供了智力支撑。二是要“站好位”。人民政协位置超脱,在查实情、听实话方面有自己的优势,较少受部门或地域利益的局限,看问题比较客观公正,敢于讲真话、说实情,能够发现党委、政府在科学决策和工作推行中存在的问题,帮助党委、政府改进工作,促进党委、政府进一步提高治理能力和水平。因此,政协组织在开展调查时,要充分发挥位置超脱的优势,把握求真务实原则,让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来。三是要“建好言”。第一,要选准人员。政协是“人才库”、“智囊团”,汇集了方方面面的行家里手。但政协每年的调研课题不同、调研方向不同、调研行业不同,这就需要根据主题有针对性地选择人员,确保所选委员专业对路、责任心强、履职能力强,这样才能起到事半功倍的效果。第二,要用对方法。在调研过程中,要根据调研主题,做到既要深入基层、深入群众,又要深入厂矿、深入社会各界;既要调查问卷、深入服务对象,又要召开座谈会、听取各方意见;既要总结分析,又要咨询论证,确保掌握第一手资料。第三,要找准对策。要对调研掌握的情况进行分析总结,讨论提炼,找准问题,分析对策。特别是对于存在问题的原因要深挖根源,查找问题的症结之所在,做到对症下药,使提出的意见建议具有较强的建设性和可操作性。

三、增强联系群众能力,弘扬履职为民的情怀

密切联系人民群众,一切为了人民群众,是人民政协履职的出发点和落脚点。人民政协要始终保持与人民群众的密切联系,切实把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益贯穿于政协履职的各个方面。增强联系群众能力,要从“三个方面”着力。一是要真心树立人民理念。人民政协必须积极践行履职为民理念,深入界别、深入基层、深入群众,听取各方面意见、反映各界诉求,拒绝冷漠和懈怠,努力维护和实现群众利益,切实做到人民政协为人民。在新形势下,人民政协更要强化人民意识,坚持群众观点,践行群众路线,坚定群众立场,找准群众工作的着力点和落脚点,强化人民政协为人民的理念,才能提高联系群众的能力,增强工作的实效性,为推动改革发展凝心聚力,取得令广大人民群众满意的工作效果。二是要真心为民建言。政协组织要改变工作方法,转变工作作风,由坐机关改为经常深入基层、深入群众、深入一线,多了解群众所想所思所盼,把群众迫切需要解决的问题,通过提案、社情民意、调研视察报告等形式,向党委政府报实情、献良策、谏真言,使党委政府能够及时掌握群众的意愿诉求,解决群众最关心最直接最现实的利益问题。三是要真心为民办实事。要强化亲民爱民为民意识,发挥政协委员的优势和特长,帮助群众解决生产生活中遇到的技术、资金等困难和问题。如,武宁县政协近几年先后组织委员开展送科技、送医药、送文化、送教育“四下乡”活动10多次,慰问孤寡老人和贫困户200余人次,资助贫困学生80多人,扶贫济困捐款60余万元,修桥铺路12公里,为群众奉献了真情和爱心。

四、增强合作共事能力,凝聚加快发展的合力

合作共事是人民政协的优良传统。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,是大团结大联合的象征。增强合作共事能力,要加强三个方面之间的合作与沟通。一是要加强党派之间的团结合作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,具有鲜明的中国特色。要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的原则,把中国共产党的先进性和民主党派的进步性有机统一起来,支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好地履行职能。要进一步加强中国共产党同各民主党派的合作共事,促进中国多党合作事业发展和民主政治建设进步,最大限度地团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,共同推进中国特色社会主义伟大事业发展。二是要加强与社会各界人士的团结合作。政协各参加单位和广大政协委员要充分发挥团结面宽、联系面广的优势,主动协调好不同阶层、不同群体、不同信仰群众的关系,努力维护民主团结、生动活泼的政治局面。要大力促进社会各界人士的团结合作,坚持“求同存异、体谅包容”的原则,鼓励他们在政协会议上各抒己见、畅所欲言,努力营造融洽和谐的合作氛围。三是要加强与党政部门的联系与沟通。要坚持人民政协各专门委员会与党政部门对口联系制度,加强与党政有关部门的联系沟通,遇事多商量,有事好商量,更加有序地组织会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,推动协商民主广泛多层制度化发展。如,武宁县近年来出台了《关于进一步加强党政职能部门与政协专委会对口联系的实施意见》,积极加强县政协专委会与党政职能部门之间的对口联系,推进了对口联系的制度化、规范化和程序化。同时,政协专委会与对口部门组织开展了重点提案专题协商会、城市建设规划对口协商等多个协商,形成合作的良好氛围。

(本文获全市政协理论研究会论文优秀奖)

 

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