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把握“四点”方法 推进履职能力建设

文章来源: 作者:张庆文 汤小勇 发布时间:2017年12月08日 点击数:251 字号:

习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,首次全面系统提出人民政协要“坚持推进履职能力建设”新的具体要求。如何贯彻落实好习近平总书记的讲话精神,进一步推进基层政协履职能力建设,更好地服务地方经济社会发展,成为基层政协组织的重要任务。在推进基层政协履职能力建设过程中要注意把握好“四点”方法。

一、把握根本点,坚定履职方向

人民政协是在中国共产党领导下成立,在党的政策理论指导中发展壮大。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是人民政协事业发展进步的根本保证。因此,要推进政协履职能力建设,首要的是要坚持党对政协的领导这一根本点,真正做到人民政协与党在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。一是思想上同心同德。人民政协从成立之日起就是党领导的多党合作和政治协商的一项政治安排。60多年来,人民政协所走过的光辉历程、建立的历史功勋、作出的重要贡献,从来都离不开中国共产党的正确领导。60多年来,人民政协牢牢把握团结和民主两大主题,做到与党保持理想信念上的共识,把社会各界的人心和力量紧紧凝聚在党的旗帜下,始终坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度。实践证明,人民政协只有始终与党在思想认识上同心同德,才能永葆发展的源泉和动力。二是目标上同心同向。人民政协巩固发展的历程,是与党不断增进共识、致力共同目标、坚持携手奋进的历程。从新中国成立前夕协商制定《共同纲领》,到改革开放新时期坚持中国特色社会主义理论体系,再到共同致力于全面建设小康社会和中华民族伟大复兴,人民政协都始终与党在目标上同心同向,保持了正确的发展方向。实践证明,人民政协只有始终与党在目标上同心同向,才能确保政协履职不偏向,确保政协事业健康发展。三是行动上同心同行。人民政协要始终自觉把党的意识、政治意识、责任意识落实到行动上,自觉维护中央和各级党委权威,自觉把党的主张贯彻到人民政协工作中去。要始终与党在行动上上同心同行,最大限度彰显价值、激发活力,为经济社会发展和改革事业提供强大支持。实践证明,人民政协只有始终与党在行动上同心同行,才能最大限度地迸发活力,发挥自身作用。

二、寻求着力点,激发履职活力

政协委员是政协履行职能的“主角”和主体,委员履职热情、履职能力如何,直接关系到履职效果。要想激发政协履职活力,必须牢牢抓住委员主体这个着力点,建立激励机制,使委员在履职中有压力、有动力,进而迸发出活力。一是要建立责任机制。政协委员是一种荣誉,既无权力,也无报酬,全凭自己对党对国家对社会的强烈责任感和使命感去履行职能,平常大多时间都是在做自己的本职工作,如果政协组织不给他压担子,不给他责任,很有可能就成为“年委员”、“季常委”,对履行职能得过且过,对参政议政也是被动参与。因此,建立责任机制,让每一名委员有责任、有压力,从而能自觉主动地去履行委员职责很有必要。如武宁县政协积极探索建立责任机制,建立了每名委员每年都要撰写一件提案、反映一条社情民意、办一件实事、参加一次调研的“四个一”活动机制,使委员履职有目标、有责任,履职热情高涨。二是要建立委员联系机制。加强与委员的联系,不仅可以了解委员的思想动态、履职情况,还可以拉近与委员的距离,增进与委员的感情,激励委员履职。如武宁县政协建立定期走访联系委员制度,做到了政协领导走访委员制度化、机关和专委会联系委员常态化、履职成果向委员反馈经常化、服务委员优质化的“四化”工作格局,成效明显,政协领导、机关干部与委员见面多了,交心多了,委员履职热情更高了。三是要建立奖惩机制。对委员工作加强管理、对委员履职成效进行考核是激励委员履职积极性的重要手段。近年来,武宁县政协积极探索委员管理机制,出台《政协委员管理办法》,对专委会、委员小组和委员的履职情况实行百分制量化考核,对履职成果优秀的给予表彰,对不履职或履职热情不高的及时进行调整,从而进一步激发了委组和委员工作积极性,使委组工作有特色、委员工作有活力,形成了比履职、比创新、比作为的良好氛围。

三、抓住关键点,提升履职质量

政协履职的形式多样,可以运用提案、反映社情民意、大会发言、建议案等形式向党和国家机关提出意见和建议,但建议质量高不高,是否具有一定前瞻性、针对性和可操作性,前期深入细致的调查研究是关键。因此,政协履职必须抓住调查研究这一关键点,选准人员,用对方法,拿出真知灼见,以高质量的意见建议赢得党政重视。一是选准人员。政协是“人才库”、“智囊团”,汇集了方方面面的行家里手。但政协每年的调研课题不同、调研方向不同、调研行业不同,这就需要根据主题有针对性地选择人员,确保所选委员专业对路、责任心强、履职能力强,这样才能起到事半功倍的效果。二是用对方法。在调研过程中,要根据调研主题,做到既要深入基层、深入群众,又要深入厂矿、深入社会各界;既要调查问卷、深入服务对象,又要召开座谈会、听取各方意见;既要总结分析,又要咨询论证,确保掌握第一手资料。三是提好建议。对调研掌握的情况要进行分析总结,讨论提炼,找准问题,分析对策。特别是对于存在问题的原因要深挖根源,查找问题的症结之所在,做到对症下药,使提出的意见建议具有较强的建设性和可操作性。

四、夯实落脚点,强化履职成效

成果得到有效转化是政协提升履职能力的最终目的和落脚点。成果转化如何,直接影响到政协履职效果,也反映出政协履职能力和水平。为此,要建立健全制度,创新转化机制,加大督办力度,以提升政协履职成效。一是要推进“三化”建设。制度问题带有根本性、全局性和长期性。完善人民政协履职制度体系建设,是人民政协一项重要的基础性工作。在实际工作中,各地政协还存在履行职能制度不够健全、工作运行不够规范等问题,一定程度上制约了政协履职成效,影响了政协作用的发挥。为此,各级各地政协都在积极探索,努力推进政协工作制度化、规范化和程序化建设。如,武宁县积极加强“三化”建设,在履行政协三大职能、工作运行机制等方面不断规范和完善,相继出台了《关于支持和保证人民政协履行职能发挥作用的意见》、《政协全体会议工作规则》、《政协常委会工作规则》、《关于政治协商工作的规定》、《关于<印发政协提案办理工作规定>的通知》等多个规范性文件,使政协履职行为更加规范。二是要创新履职成果转化机制。成果转化的好与否,直接关系到政协履职的成效。近年来,武宁县创新了履职成果转化机制,相继建立建议案县委县政府专题研究—督查室定期督查—办理部门定期回复办理结果、提案办理专项评议、社情民意“送达—办理—反馈—督查”四环落实以及视察活动“前期调研—实地视察—建言献策”三步走等一系列工作机制,使政协履职成果转化有章可循,有制可依。三是要加大履职成果督办力度。政协履职成果报送党委、政府后,党委、政府、政协要采取有力措施,加大督办力度,推动履职成果转化。对政协提案可以建立党政领导督办重点提案制度,也可以把提案办理结果纳入当地年终目标管理考评;对政协报送的建议案、大会发言、社情民意,党政领导批示后督查部门要及时跟踪督办,以确保政协履职成果得到及时、有效转化。

(本文获全市政协理论研究会论文三等奖)

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