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县政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告

文章来源: 作者: 发布时间:2015年04月16日 点击数:767 字号:

政协武宁县第十二届委员会常务委员会关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告

(2015年2月9日在政协武宁县第十二届委员会第五次会议上)

汪会华

 

各位委员、同志们:

我受政协武宁县第十二届委员会常务委员会的委托,向大会报告县政协十二届四次会议以来的提案工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2014年提案工作回顾

 

县政协十二届四次会议以来,全县政协委员紧紧围绕县委、县政府中心工作,着眼于人民群众普遍关注的热点、难点问题,深入调查研究,积极建言献策,共提交提案197件,经提案委员会审查,立案155件。在立案的提案中,经济建设方面的106件,占立案总数的68.4%;教科文卫体方面的27件,占立案总数17.4%;党群、政法等其他方面的22件,占立案总数的14.2%;所有立案提案交40多个单位办理。截止2014年底,提案已全部办复。从反馈意见情况看,委员对提案办理的满意率为98.1%。

一、办理情况

2014年,在县委、县政府、县政协的高度重视和承办单位的共同努力下,政协提案的办理力度不断加大,办理程序更加规范,落实效果进一步提升,提案的整体作用得到有效发挥。

1、建议得到落实或基本落实的A类提案84件,占立案总数的54.2%。如余劲松委员提出的《关于建设“山水武宁”灯饰城的建议》,县委、县政府高度重视,对“山水武宁”灯饰城进行高标准规划建设,A区一期30万平方米建成,1#、2#楼和营销中心对外试营业。李秋琴委员提出的《关于缓解农村师资力量匮乏促进教育均衡发展的建议》,县教育局认真落实,面向社会招聘教师207人,其中农村中小学招聘102人,每年从县城选派教师到受援学校支教一年。汪明安委员提出的《关于尽快维修县城至花棚村道路的建议》,县交通运输局积极办理,及时完成路面改造,得到委员和群众好评。张一望等委员提出的《关于控制我县城市建设中扬尘污染的建议》,县城管局、县环保局、县建设局等单位联合办理,出台了《关于进一步加强城区建筑垃圾、余土和扬尘管理办法》,与施工单位签订余土处置运输管理责任制,对重点路段增加洒水次数,加大对违章装运行为的查处力度,使扬尘污染得到有效控制。还有彭云委员《关于实行规划招商和创建信息化平台的建议》、汤小红委员《关于我县城区小学均衡化发展的建议》、范春林委员《关于打击三轮电动车载客营运行为的建议》等一批提案,在承办单位的积极努力下,所提建议得到了落实。

2、建议正在落实或列入计划逐步落实的B类提案62件,占立案总数的40%。有的提案涉及面广、前瞻性强,所提问题需要较长时间解决;有的提案受资金、条件等制约,落实起来需要一个过程。如释会有委员提出的《关于在县城各社区建立阅览室的建议》,豫宁街道办和县文广新局积极办理,目前已在白石岭、古艾等6个社区建立社区图书阅览室,供社区居民借阅图书,并争取三年内实现社区图书阅览室全覆盖。刘艳宁委员提出的《关于推进我县“风情小镇”建设的建议》,县旅游局高度重视,着手准备重新编制全县旅游发展规划,选择一批条件较好的乡镇建设特色风情小镇。还有肖付宁委员《关于尽快做好我县垃圾无害化填埋场的建议》、黄洪委员《关于支持江西美术专修学院做大做强的建议》、刘书孝委员《关于将县城主要沿湖景区道路改建为沥青路面的建议》等一批提案,各承办单位已列入计划,积极创造条件解决。

3、建议受到条件政策法规限制,暂时难以落实的C类提案9件,占立案总数的5.8%。如徐艺委员提出的《关于移民直补资金质押办理购房贷款的建议》,该提案立意新、想法好,但是移民直补资金直接下发到农户一卡通账号,属于国家扶持资金,银行不予质押贷款,难以落实。还有杨荣委员《关于成立武陵岩风景区管委会的建议》、洪班禄委员《关于尽早实行工业用电执行峰谷电价的建议》等提案,因受条件或政策法规限制,难以解决。对这些提案的办理,县政府和各承办单位本着实事求是的原则,都向委员作了答复和解释,得到了委员的理解。

二、主要作法

2014年,我们着重在提案征集、立案、办理、督办以及强化服务上下功夫,进一步提升了提案质量、办理实效和提案工作整体水平。

1、以提高提案质量为切入点,抓好提案基础环节

提案质量直接关系到提案作用的发挥和参政议政成效。一年来,围绕提升提案质量,着手抓好三项基础性工作。一是认真征集提案。为了让委员提前做好撰写提案的准备,在政协全会召开之前,提案委向全体委员印发提案征集函,提出撰写提案的重点内容和基本要求,引导委员围绕县委、县政府中心工作和群众关注的热点、难点开展调研,掌握第一手资料,写出高质量的提案。二是严格审查立案。提案委坚持集中审查提案制度,对委员提交的提案严格审查把关,对符合条件的予以立案,对只有情况而无具体建议的引导委员补充完善后再立案,对一案多事的实行分类处理,保证了提案整体质量。同时,全会之后,提案委办对所有立案的提案进行规范整理,并按照统一格式和标准打印,转县委、县政府及有关部门办理。三是开展评选表彰。坚持每年开展一次优秀提案评选表彰活动,全会之前评选出质量较高、办理效果较好的15件提案,作为优秀提案提交全会表彰,进一步提高了委员撰写提案的积极性,柯哲成、释会有、董元明、舒诚奇等6名委员每人提交了3件以上提案,谈剑锋、雷鸿尧、葛剑、汤小春、李鑫、冷绪禹等23名委员每人提交了2件提案。

2、以增强提案办理实效为落脚点,扎实开展督办活动

提案的最终目的是为了解决问题,取得实效。一年来,围绕增强提案办理实效,积极开展三项督办活动。一是坚持县领导领衔督办提案。县委、县政府、县政协领导对23件事关全局、针对性强的重点提案带头督办,取得了良好效果。如县委书记沈阳领衔督办《关于加快推进生物医药产业发展的建议》,对办理工作作出批示,提出明确要求,县食药监局会同县生物医药产业推进工作组及有关部门认真办理,着手编制《武宁县生物医药产业发展规划》,县委办、县政府办出台《关于鼓励外商投资生物医药产业若干优惠政策的规定》,全力推进我县生物医药产业发展。其他县领导督办的22件政协重点提案,在督办过程中,做到了亲自审阅方案,提出明确要求,使重点提案达到了较好的办理效果。二是坚持联合检查督办提案。县委、县政府对政协提案办理工作高度重视,县委明确督查室协调抓好县委有关部门的提案办理工作。县政府召开常务会议和提案交办会,研究部署提案办理工作。县政府办与县政协提案委联合召开重点提案督办会,对重点提案办理情况进行督办。县政府督查室还采取会议、电话、现场检查等形式加强督办,提升了提案办理质量。各承办单位进一步增强提案办理意识,建立提案督办落实机制。县人口计生委、县人社局、县财政局、县教育局、县卫生局、县水利局、县交管大队等一些部门建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、办公室牵头协调、各股室分工合作的督促办理机制,提案落实率明显提升。三是坚持专项评议督办提案。为促进提案办理落实,县政协进一步加大督办力度,组织委员对县交通运输局、县旅游局的提案办理工作开展专项评议。评议过程中,承办单位就提案办理作法及提案办理情况向委员通报,并与委员就办好提案、加强提办双方沟通等方面进行了交流探讨。委员从领导重视、办理效果、工作态度等五个方面,对被评单位进行了民主测评,测评满意率达到98%。

3、以提高提案工作整体水平为出发点,不断强化提案服务

改善服务质量是提高提案整体水平的重要条件。一年来,围绕提高提案工作整体水平,努力做好三项服务工作。一是规范提案办理。县政协提案委认真抓好县委办转发的《县政协办公室关于政协提案办理工作规程》的贯彻落实,进一步规范提案办理工作。县政府办就提案办理工作专门下发通知,要求严格按照“交办、催办、书面答复、督办”的流程进行办理,并出台四条新措施规范提案办理,即所有县政府系统承办的政协提案都由县政府分管领导领办;涉及多个单位办理的提案,办理回复由主办单位牵头,各承办单位联合发文;办理单位只征求办理态度满意度,办理结果满意度由县政府办和县政协提案委联合征求本人意见;办理结果分类由县政府办和县政协提案委联合审查确定。二是加强各方协调。为充分发挥政协的桥梁和纽带作用,增强提案工作合力,提案委积极做好委员与承办单位的沟通协调工作。在提案办理中,提案委办通过开展专项评议、上门走访、电话联系等形式,推动提办各方加强沟通,达成共识。提案答复后,对于委员不满意的,及时与承办单位协调,并督促其重新办理;对一时难以解决的问题,协助承办单位做好解释说明工作三是加强对外宣传。为扩大我县提案工作的社会影响,积极向各级媒体报送反映提案工作的稿件。在光华时报、提案工作通讯等省市新闻媒体上,刊发宣传我县政协提案工作的稿件36篇;在武宁政协网公布政协提案征集函和提案目录,帮助、引导委员撰写提案;编印《提案内容摘要》,呈送县四家班子领导参阅。

过去的一年,县政协提案工作虽然取得一定成效,但也还存在一些问题和不足:如委员深入调研不够,提案质量有待提高;少数承办单位对提案办理工作不够重视,提案办理实效有待提升;承办单位与委员的联系和沟通有待加强;提案办理的跟踪问效力度有待加大,等等。这些问题和不足,需要在今后的工作中加以改进。

 

2015年提案工作思路

 

2015年是贯彻落实中共十八大,十八届三中、四中全会精神的重要一年。在新的一年里,我们要继续把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点,积极探索提案工作的新方法、新思路,努力提高提案质量、办理质量和服务质量,不断开创我县政协提案工作新局面。

1、强化责任,不断提高提案质量

提案质量是提案的生命,是做好提案工作的前提。全体政协委员要以高度的政治责任感和使命感,进一步加强政治理论和政协业务知识学习,努力提升政策理论水平和参政议政能力;要紧紧围绕全县中心工作和人民群众关注的热点难点问题,深入调研,积极思考,撰写针对性强、参考价值高的提案,每位委员每年至少要提交一件质量较高的提案。要将提案工作与各专委会、各委员小组的工作结合起来,将调研视察成果和专题发言转化为提案,不断拓宽高质量提案的来源和渠道。

2、注重督办,不断增强办理实效

进一步加大提案督办力度,继续选择一些事关全局、针对性强、建议切实可行的重点提案,提请县委、县政府、县政协领导督办;组织委员对提案办理大户开展专项评议工作,加大提案办理协商力度。开展B类提案“回头看”督办活动,提高B类提案的转化率。会同县委督查室、县政府督查室,开展联合督办、跟踪督办,促进提案办理落实。

3、积极作为,不断提升服务水平

进一步增强服务意识,改进服务方式,提升服务能力和水平。继续做好党政领导、政协领导领办督办重点提案的服务工作,提高提案办理成效。加强与提案承办单位的联系,密切与委员的沟通,做好知情、协调、反馈等方面的服务。加强与新闻媒体的联系,积极宣传质量较高、办理效果较好的提案,扩大提案工作的社会影响。

 

各位委员、同志们,新形势、新任务对提案工作提出了新的要求。在新的一年里,让我们在中共武宁县委的坚强领导下,凝心聚力,团结奋进,认真履行政协职能,充分发挥提案作用,为致力绿色崛起,建设幸福武宁作出新的更大的贡献!

 

 

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