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把握四个环节 增强监督实效

文章来源: 作者: 发布时间:2014年11月21日 点击数:374 字号:

把握四个环节 增强监督实效

武宁县政协自2011年换届以来,在履行民主监督职能中,努力在完善机制、拓宽渠道、突出重点、跟踪问效“四个环节”上下功夫,使民主监督职能得到了较好的发挥。

一、完善监督机制,加强民主监督的制度化

健全监督机制是政协民主监督顺利开展的前提。近年来,我们在过去县委、县政府下发的关于加强政协工作文件的基础上,先后又争取县委、县政府下发了《关于支持和保证人民政协履行职能发挥作用的意见》、《关于批转<政协武宁县委员会关于在全县开展民主评议工作的实施方案>的通知》、《进一步加强党政职能部门与政协专委办对口联系的实施意见》等多个强化政协民主监督职能的规范性文件,为政协开展民主监督创造了环境,营造了氛围。在此基础上,我们着力建立了开展民主监督的四项保障机制。一是建立监督计划的确定机制。对于每年的民主评议、视察等主要监督工作,都由政协办在年初根据年度工作重点提出计划,经县政协党组研究后,报县委常委会研究确定,并以县委名义把文件批转到各有关部门、各乡镇,使民主监督工作与党政中心工作相接轨。二是建立监督意见的呈批机制。我们每一种监督形式在形成监督意见建议以后,按照规定程序和适当范围以正式文件形式向党政领导进行呈批,确保监督意见能够高位推动落实。三是建立监督成果的转化机制。党政领导对县政协呈送的监督意见都非常重视,有则必批,批则必转,转则必办,并在两个月内将落实结果以书面形式向县政协反馈,确保了政协监督成果的转化。四是建立监督工作的宣传机制。我们十分注重宣传在开展监督活动中的作用,每次活动都充分运用县内电视、报纸和网络进行大力宣传。如开展民主评议活动,县电视台和报社从公告民主评议的对象,报道民主评议开展情况,到公告民主评议的结果,进行全程跟踪报道,既扩大了群众的知晓面和参与面,又提升了监督工作的社会影响。

二、拓宽监督渠道,确保民主监督的常态化

人民政协履行民主监督职能需要不断创新形式,拓宽渠道,坚持多样化,保持常态化,才能使政协的民主监督能持续,有力度。在实践中,我们坚持在继承中创新,在创新中完善,使民主监督职能的发挥越来越充分。一是坚持开展民主评议进行监督。多年来,坚持每年组织部分政协常委和委员对1—2个政府职能部门开展民主评议。已先后对我县发改委、县水利局、县卫生局等10余个政府职能部门的工作进行了民主评议。在评议过程中,坚持“围绕中心,服务大局;正面评议,以评促改;献计献策,共谋发展”的原则,积极帮助被评单位查找存在的问题,共同商讨发展良策,并将评议结果在县电视台公布,有效地促进了被评单位工作。去年在对县卫生局进行民主评议时,发现我县医院普遍存在医护人员短缺、安全保卫力量薄弱等诸多问题,评议组将评议意见及时向县委、县政府呈报,县委书记沈阳对评议意见作出重要批示。今年,县卫生局在政协评议意见的基础上拟定了《关于加快卫生发展与改革的决定》,由县委、县政府联合发文,使民主评议取得了显著成效。二是加大视察力度进行监督。近年来,为了保持监督的常态化,我们建立了全体委员全会视察、政协常委重点视察,委员小组特色视察的三个层面不间断的视察制度。如政协常委每年精选1个民生热点组织一次专题视察,并做到视察与座谈相结合,确保实效。如今年9月,我们组织政协常委对县城农贸市场开展专题视察,促使了群众反映强烈的宁湖市场的拆除与搬迁,目前该农贸市场已搬迁完毕,彻底解决了该路段交通堵塞、秩序混乱的顽疾,得到了市民的普遍赞誉。三是创新特派制度进行监督。今年,我们把75名政协委员按专业特长,特派到25个相关部门担任特派监督员,通过参加派驻单位的有关会议和工作活动,了解和掌握派驻单位的基本情况和履行职能、完成任务、遵纪守法等情况,并进行建言献策,促进工作。目前,这项工作效果良好。

三、突出监督重点,增强民主监督的科学化

明确监督内容,突出监督重点是政协履行民主监督职能取得成效,扩大影响的的重要基础。我们在民主监督过程中,十分注重监督内容的选择,确定了围绕中心、关注热点的原则,达到了党政领导与基层群众“双满意”的效果。一是围绕党政中心监督。换届以来,我们紧紧围绕县十三次党代会确定的“致力绿色崛起,建设幸福武宁”的目标任务,围绕“六大产业”发展、项目建设和“三项清理”等工作中心,研究调研视察课题,制定年度工作要点,并报请县委常委会确定。今年,结合县委、县政府提出打造“国际旅游度假休闲养生区”的目标,县政协常委会组织开展了“加大景区建设力度,推进旅游产业快速发展”的协商献策活动,在充分调研的基础上,形成专题协商报告,提出加大景区建设的10条建议,得到了县委、县政府主要领导的高度评价,并列入政府常务会议题进行专题研究,予以吸纳和落实。二是选择群众关注的热点难点监督。我们密切关注社会动态,鼓励委员深入基层,深入群众,掌握人民群众所关注的热点难点问题,引导委员以提案、社情民意等方式进行监督。近年来,我们以委员小组为单位,先后对新农村建设、新农合、交通建设、农村教育等群众关注的热点难点问题进行了视察监督,提出了很多可行的建议,为化解矛盾,维护稳定发挥了积极作用。

四、坚持跟踪问效,提高民主监督的实效化

建立监督结果的跟踪问效和问责制度是民主监督实效化的重要环节。为保证政协监督结果的落实,在制度上,县委在下发的《关于支持和保证人民政协履行职能发挥作用的意见》中明确规定,对县政协在开展民主监督中提出的意见和建议,置之不理、顶着不办的,要追究该部门和单位负责人的责任。在实践中,我们主要做到以下三点:一是加强对口部门联系。我们主动加强与职能部门的对口联系,建立健全对口联系与合作机制,形成了各部门主动接受政协监督的良好工作格局。如今年9月份,由政协领导带队,我们对全县所有职能部门开展了一次大走访活动,进一步明确了各部门执行“三在前”、“三在先”制度的具体内容,有效地提高了职能部门接受监督和落实政协建议的自觉性。二是建立联合督查制度。建立了定期与县委、县政府督查室开展督查活动,针对政协提交的提案、社情民意和领导批示的落实情况开展专项督查,并形成书面材料向县政协反馈,效果良好。三是加强与委员的联系。我们确定每年的9月为委员走访月,由政协领导带队,对全体委员进行上门走访,了解委员参与监督情况和部门办理提案情况,收集委员对部门的监督建议,并集中向部门进行反馈,我们感觉,这种走访委员,收集建议,政协向部门反馈的形式,对提高政协的民主监督实效具有重要作用。

总之,武宁县政协近年来在履行民主监督职能上进行了一些有益的探索,也取得了一定的成效,但与兄弟县市区相比,仍有较大差距。我们将借这次会议的东风,认真学习大家好的经验和做法,不断改进我县政协工作,为共同推进全市政协工作创新发展作出应有的贡献!

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