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县政协十三届五次会议提案工作报告

文章来源: 作者: 发布时间:2021年07月26日 点击数:151 字号:

政协武宁县第十三届委员会常务委员会

关于十三届四次会议以来提案工作情况的报告

(2020年5月19日在政协武宁县第十三届委员会第五次会议上)

兰 浩 林

 

各位委员、同志们:

我受政协武宁县第十三届委员会常务委员会委托,向大会报告提案工作情况,请予审议。

一、2019年提案工作总体情况

一年来,在县政协主席会议和常委会议正确领导下,县政协提案工作深入贯彻落实党的十九大精神和十九届四中全会精神,认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,按照县委、县政府的决策部署,心系民生,聚焦重点,抓住热点,瞄准焦点,运用提案方式建睿智之言,献务实之策。

一年来,共提交提案195件,其中十三届四次会议192件,平时提案3件。经审查立案185件,其中委员联名提案27件,个人提案158件。分别由50个单位部门承办,26件重点提案由县委、县政府、县政协领导领办督办。各承办单位切实规范办理程序,积极采纳落实建议,截至2019年12月底提案全部办复,办理答复率为100%。从办理结果来看,得到落实或基本落实的124件,占67%;正在落实或列入计划逐步落实的45件,占24.3%;受目前条件或其他原因暂时难以落实的16件,占8.7%。从委员的反馈意见看,对办理结果满意的提案有178件,占提案总数的98.3%,对办理结果基本满意的3件,占提案总数的1.7%。

1.紧扣工作中心,助推地方发展。委员们紧紧围绕县委、县政府工作中心,积极建言献策,为我县经济社会发展彰显委员担当。方华委员《关于注重本土企业和小微企业的建议》的提案,得到相关部门的高度重视,响应省市开展“三请三回”,从政策、资金上大力支持本土企业和武宁籍企业家返乡创业。高度重视小微企业发展,中城新能源产业园标准厂房和赣江小微产业园的建立,为小微企业入驻工业园提供支持。王怡荣委员《关于做好“四融”文章助推全域旅游发展》的提案,得到县文广新旅局、县农业农村局、县教体局等承办单位重视,大力做好“旅游+”文章,加大农旅、城旅、文旅、体旅等融合发展,全域旅游得到快速发展。李义全委员《关于大力发展野生茶产业促进山水品牌大融合的建议》的提案,县农业农村局、文广新旅局认真办理,开展茶产业调研,成立茶叶产业协会,全国首个野生茶专业委员会落户武宁,为下一步规范全县茶企行为、统一整合品牌奠定了基础。

2.聚焦社会热点,呼应群众关切。社会热点难点问题,成为委员关注的焦点。委员们提出了一系列反映群众呼声的提案,许多意见建议被有关部门采纳。刘守华等7名委员联名提交的《关于加强保健品“乱象”刑事打击力度的建议》的提案,县市监局、县公安局联合执法,查办了系列涉及虚假宣传、销售的保健品、医疗器械案件,并通过摸底排查、告知警醒、加大宣传等措施防患“乱象”发生。余华东、陈美霞委员提出的《关于扩大中学办学容量满足适龄学生入读需求的建议》,县政府高度重视,县教体局认真办理,将武宁一中黄塅校区改扩建工程提上日程。将武宁县第五小学改为九年一贯制学校,并引进民办学校,武宁尚美学校成功落户并于去年9月正式开学。蔡锋、蒋家杨委员《关于提升市民素质助力文明城市创建的建议》的提案,县文明办多措并举,从文明素养宣传、道德模范评选、精神文明创建、志愿活动开展、农村移风易俗等方面入手,切实提升市民素质。

3.围绕三大部署,助力乡村振兴。委员们围绕乡村振兴战略实施、农村环境提升和脱贫攻坚三大部署,积极建言献策。刘云委员《关于实施我县乡村振兴战略的建议》的提案,从加强宣传、编制规划、补齐短板、引进人才等方面建言,县政府出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》,明确了总体要求并按时按质落实。胡建友委员的《关于完善农村污水处理保护农村环境的建议》的提案,县生态环境局从提高农民环保意识、加大资金投入力度、采用科学污水处理模式等方面,切实改善农村人居环境,建设美丽乡村。王明锋委员《关于多措并举打赢脱贫攻坚战的建议》的提案,从加强扶志力度、开展智力扶贫、创新扶贫思路、发展精准帮扶等方面,为推动我县实施乡村振兴战略提供合理参考。

4.关注民情民生,促进社会和谐。委员们持续关注民生民情与社会和谐。魏兵委员《关于尽快对豫宁市场进行改造提升的建议》的提案,县商务局、自然资源局等单位高度重视,对豫宁市场进行重新规划和改造,并对豫宁市场“篷布拉”注册商标。刘侃委员《关于加快医疗改革提升医疗服务水平的建议》的提案,县卫健委、县财政局通过设立引进高端人才专项资金、加大设施建设、推进分级诊疗等方式,落实委员建议。

二、主要做法

十四届四次会议以来,县政协常委会深入贯彻习近平总书记对提案工作的重要指示精神,围绕新时代地方政协的定位和职责,以提质增效为主线,始终把协商民主贯穿于提案工作各环节,有效发挥了提案工作在履行人民政协职能中的积极作用。

1.严格把关,着力提高提案质量。一是把好提案撰写关。通过组织委员参加调研、视察、议政、走访部门等活动,引导委员将本职工作与履职有机结合,深入实际,倾听民声,拓宽委员知情明政渠道,为撰写高质量提案奠定基础。二是把好提案征集关。坚持全会召开前向全体委员发布提案征集通知和提案选题参考,引导委员围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,精心选题、深入调研,力求撰写的提案言之有据、言之有理,问题清晰、建议具体。三是把好提案立案关。县政协提案委坚持立案标准,对不符合立案标准的,坚决不予立案;对观点重要,阐述不清楚或措施不具体的,商请委员修改、完善;对观点平淡或没有具体建议的,转为社情民意或者委员来信,交有关部门酌情处理,确保立案提案的质量。

2.夯实基础,切实完善工作机制。一是完善提案办理长效机制。修订完善《提案工作制度》,从提案征集、立案、交办到办理、答复、督办、反馈等环节做到有章可循。二是完善联合交办机制。全会收到的提案,经审查立案后,由县政协提案委会同县政府办提出拟办意见,报县政府领导审定。同时,对提案办理程序、办复时限、答复格式等作出明确要求,并及时召开提案交办会,进行集中交办。三是完善办理协商机制。着力推动提案办理协商由“办中”向“办前”、“办后”延伸,把协商贯穿于提案办理全过程。多数承办单位建立了提案办理“三访”制度,做到办前拜访,听取提案者对办理工作的意见建议;办中走访,及时汇报办理进度,加强互动协商;办后回访,跟踪问效,反馈办理结果。四是完善表彰激励机制。坚持优秀提案评选制度,每年评选出20件质量较高、办理效果好的提案作为优秀提案予以表彰,充分调动委员撰写提案的积极性。

3.注重督办,努力增强办理实效。一是重点督办县党政领导对18件重点提案进行重点督办,办理成效明显。县委、县政府将提案办理工作纳入全县目标管理考评。县政府召开常务会、提案交办会,专题研究、部署安排提案办理工作。二是领衔督办。县政协领导每人领衔督办一件重点提案。县政协常委会专题听取县政府提案办理情况通报,协商提案办理。提案委员会坚持每季度一次例会,商讨提案工作。三是联合督办。提案委不定期联合县政府督查室通过听取汇报、查阅资料、现场察看等形式,对提案办理情况进行督查督办,对办理不及时的单位通过电话、走访、发催办函等方式进行催办,确保所有交办提案按时办复。四是社会督办。将全会所有提案摘要、承办单位及办理时限在《武宁县人民政府网》公示,接受社会监督,推动提案办理落实。

4.强化沟通,不断提高服务质量。一是加强学习交流。加强与省市政协提案委的纵向联系和其他县市区政协提案委的横向联系,组织提案委主任参加井冈山提案工作培训学习,通过学习借鉴不断提升提案工作水平。配合做好省、市政协提案委以及其他县市区提案委来我县视察、调研工作,积极介绍我县提案办理工作经验,充分展示武宁对外良好形象。二是开展督查评议。通过电话、走访、座谈等形式,对50个承办单位提案办理工作进行督办。组织委员对县文广新旅局提案办理工作开展专题视察和专项评议,实现承办单位和委员面对面交流协商。三是做好报道宣传。充分利用各类新闻媒体和政协网站,大力宣传提案办理工作好做法、好经验和办理效果。一年来在《人民政协报》、《江西政协报》、《九江政协信息》、市政协网站等媒体刊载、报道提案工作通讯稿47篇,扩大提案工作的社会影响。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,提案工作还存在一些问题和不足,如有的提案缺乏调研基础,分析问题不够透彻,对策建议操作性不强;有的提案主办单位牵头作用发挥不够好,协办单位配合支持不到位,解决问题不够主动,以“回复”代替“办理”等等。这些问题需要在今后工作中认真研究并努力解决。

三、2020年提案工作思路

2020年是全面建成小康社会决胜之年,做好今年的提案工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在建言资政和凝聚共识上双向发力,充分发挥提案民主监督、建言献策的优势,推动提案工作高质量发展。

1.坚持以新思想为引领,提升提案质量首位度。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,始终保持提案工作的正确政治方向。深入贯彻落实习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》文件精神,深刻领会习总书记关于“政协提案不在多而在精”的指示精神,认真落实全国政协和省、市政协关于进一步提高提案工作质量的要求,不断探索创新,促进提案提质增效。

2.坚持以高质量为根本,提升提案建言精准度。一是加强学习培训。进一步拓宽政协委员知情明政渠道,通过多种形式组织委员学习提案业务知识,努力提高委员撰写提案的能力和水平。二是加强选题引导。围绕全县中心工作,组织引导委员深入调研,提出针对性强、建议切实可行的提案。三是严格审查立案。改革完善提案审查机制,实行提案组收到提案初审,提案委会前再审,提案审查委员会集中会审的“三审”制度,把好提案质量“源头”关。

3.坚持以真协商为抓手,提升提案办理重视度。一是完善提案协商机制。进一步健全由县党政领导、县政协领导和县政协各参加单位、各专门委员会、承办单位共同参与的多层次提案办理协商机制,实现提案办理协商全覆盖。二是加强提案交办协商。做好立案交办协商,对不立案的及时和提案者沟通。做好提案预交办工作,充分征求承办单位意见。三是加强提案督办协商。加强提案办理中各方沟通协商,共商建议意见的解决办法。做好重点提案筛选,加强县党政领导和县政协领导领办督办重点提案的协商遴选。强化重点提案办理协商,把重点提案办成精品提案。四是开展提案办理专题视察和专项评议。继续有针对性地选择1-2个提案办理大户,组织提案人、提案委员会成员进行提案办理成果专题视察和专项评议,促进提办双方沟通协商。

4.坚持以惠民生为重点,提升提案监督关注度。一是加强提案民主监督。引导委员围绕全县经济社会发展重大问题、民生热点难点问题提出提案,探索提案在民主监督中的形式和方法,提高民主监督实效。二是做好提案“两公开一评议”工作。通过融媒体平台、政务信息公开栏等对提案办理协商、办理结果进行公开。加强政协委员、社会公众参与提案办理民主评议、网络评价工作,提高提案社会参与度。做好“智慧政协”提案板块工作,实现提案征集、收集、办理、回复等网络化办理。三是加强提案媒体监督。继续与融媒体中心联合开通提案宣传栏目,开展重点提案、重要民生提案的跟踪宣传,扩大提案的社会影响力。

各位委员、同志们:人心是最大的政治,共识是奋进的动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共武宁县委的坚强领导下,聚人心、凝共识、献智慧、显担当,努力开创我县政协提案工作的新局面!

 

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